2025年中央预算内投资：地下管网专项和保障性安居工程专项谋划指南

前言

随着国家“十四五”规划纵深推进，2025年中央预算内投资重点方向已明确，城市地下管网改造与保障性安居工程两大领域释放千亿级资金红利。对企业而言，精准把握政策支持范围、申报条件及资金比例，是抢占市场先机、降低投资成本的关键。本文深度梳理两大专项核心要点，助力企业高效谋划项目申报！

一、城市地下管网及设施专项：万亿基建市场的“隐形赛道”

1. 政策依据

《城市地下管网及设施中央预算内投资专项管理办法》明确，中央资金重点投向燃气、供热、排水、供水等民生基础设施短板领域，企业参与项目可获最高比例补助。

2.三大支持方向

（1）燃气/供热管道更新改造

• 重点对象：老旧管道（材质落后、超期服役、安全隐患突出）；

• 资金倾斜：居民区共有管道、市政管道、企业所属设施、智能监测设备安装（如燃气泄漏预警系统）。

（2）排水防涝设施建设

• 核心内容：雨污水管网改造、易涝点治理、泵站升级、排涝通道修复；

• 智慧化加分项：布设物联网感知设备，构建排水智能化管理平台。

（3）供水管网漏损治理

• 关键改造点：老旧管网更换、分区计量、压力调控、泵房智能化改造。

3.申报硬性条件

项目需纳入住建部门《城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》；

优先支持已开工或具备年内开工条件的项目。

二、保障性安居工程专项：城镇化进程中的“黄金机会”

1. 政策依据

国家发改委《保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资专项管理办法》（发改投资规〔2022〕910号），明确7大类支持场景。

2.七大重点支持领域

A大城市保障房配套基建（城区常住人口300万+）；

B超大特大城市城中村改造（如水电、道路、消防等）；

C保障性租赁住房配套（人口净流入城市优先）；

D集中片区公租房配套（社区服务、养老托幼设施等）；

E老旧小区改造（燃气、供水、充电桩等“里子”工程）；

F棚户区改造（重点支持在建收尾项目）；

G其他国家部署的安居工程。

注：补助资金严禁用于主干道、综合管廊等与小区无关的基建。

3.资金支持比例

• 老旧小区/棚户区/公租房：最高可达核定建安投资100%；

• 保障性租赁住房（政府投资）：≤总投资的30%（不含拆迁费）；

• 企业投资或纯配套基建项目：≤配套基建投资的50%。

4.申报前提

项目须纳入住建部与省级政府年度目标任务清单。

三、企业行动建议：如何高效谋划项目？

1.精准匹配政策：对照支持范围筛选存量项目，或定向策划新项目；

2.提前准备材料：立项批复、用地许可、环评等前置手续需齐全；

3.借力专业机构：第三方代办服务可快速梳理申报逻辑，提升过审率；

4.关注时间窗口：需提前3-6个月筹备。

中央预算内投资是企业在基建领域“降本增效”的重要抓手。地下管网与安居工程专项兼具政策刚性与市场潜力，建议企业联合专业咨询机构，快速锁定合规项目，最大化资金申报效益。

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撰稿：周工

审核：经略咨询

编辑：大力